Будучи настоящим первопроходцем, окружной прокурор Кац открыл и внедрил новые способы выполнения роли главного правоохранителя округа Куинс и проложил путь для других, чтобы они присоединились к стремлению создать более справедливую систему уголовного правосудия.
Создание истории
Впервые в истории прокуратуры Квинса, три верхние позиции занимают женщины. Прокурор Кац собрал первоклассную команду руководителей, обладающих уникальным опытом и специальными навыками, чтобы открыть новую эру в округе Куинс, добавив опытных профессионалов и сохранив самых талантливых сотрудников Управления.
Прокурор Кац реорганизовал бюро и отделы во всем офисе, чтобы лучше удовлетворять потребности сообществ, для защиты которых она была избрана. Благодаря ее продуманной реорганизации родилось сотрудничество, и теперь отделы и бюро работают в партнерстве для обеспечения правосудия и безопасности в Квинсе. Многие из этих бюро - первые в своем роде в истории округа. Новые инициативы и политика были реализованы для создания позитивных изменений и продвижения честности и справедливости.
В год своего вступления в должность окружной прокурор Кац назначила 35 новых помощников окружного прокурора, которые представляют собой разнообразную группу талантливых, преданных своему делу профессионалов , призванных поддержать миссию офиса по обеспечению безопасности тех, кто живет и работает в Квинсе, и одновременно помочь обеспечить справедливость системы уголовного правосудия для всех. Из 35 новых помощников окружного прокурора более половины - женщины и цветные люди, что отражает все многообразие Квинса. Аналогичным образом, инаугурационный класс программы летней стажировки "Храброе правосудие" был самой разнообразной группой студентов в истории окружной прокуратуры Квинса и был тщательно отобран, чтобы отразить "Всемирный боро". Студенты представляли 15 различных юридических вузов и 11 колледжей. Многие из них говорили на двух языках: испанском, мандаринском, урду, фарси, немецком, гаитянском креольском, французском, сербском, боснийском/сербохорватском и русском, многие были из наших местных кварталов Квинса.
Окончание денежного залога
Видение окружного прокурора Каца - это система уголовного правосудия, в которой финансовое положение человека не определяет, будет ли он содержаться в тюрьме по незавершенному делу. Наличие или отсутствие у человека денег не должно быть фактором, определяющим его лишение свободы до суда.
Окружной прокурор Кац возглавляет Управление по переходу к отмене денежного залога здесь, в Квинсе. С этой целью она работает над созданием беспристрастной системы, которая не наказывает бедных и не благоприятствует богатым. Под руководством окружного прокурора Каца Управление следит за тем, чтобы со всеми обвиняемыми обращались справедливо и недискриминационно, защищая при этом общество, которому мы служим. Окружной прокурор изучает возможности досудебного надзора и мониторинга, чтобы мы могли разрешить большему числу обвиняемых освобождаться до суда. Пока не созданы все инструменты и альтернативы тюремному заключению, каждое ходатайство об освобождении под залог подвергается тщательному изучению.
Прокурор Кац твердо убежден, что Нью-Йорк должен разрешить судьям учитывать "опасность" обвиняемого как фактор, определяющий необходимость содержания его в тюрьме до суда. Если кто-то представляет угрозу безопасности нашего общества, поскольку существует вероятность того, что он совершит повторное преступление, если его выпустят на свободу, то он не должен находиться на улице; если же это не так, то он не должен сидеть в тюрьме в ожидании суда, независимо от своего финансового положения.
Политика окружного прокурора Каца признает, что есть определенные лица, которые являются двигателями преступности в наших районах и должны оставаться в тюрьме до предъявления им серьезных обвинений. Однако вместо того, чтобы просто просить о непомерно высокой сумме залога для содержания обвиняемого под стражей, ее сотрудники ходатайствуют о заключении таких обвиняемых под стражу, исключая из уравнения финансы и богатство.
Хотя существуют определенные исключения, в целом, новые законы о залоге исключают установление залога для лиц, обвиняемых в мисдиминорах и некоторых ненасильственных уголовных преступлениях низшего уровня. В отношении остальных правонарушений, квалифицируемых как освобождение под залог, Управление прилагает усилия, чтобы сделать систему уголовного правосудия более справедливой и честной для общества, которому мы служим.
Сокращение численности заключенных
С момента вступления окружного прокурора Каца в должность количество лиц, находящихся в тюрьме по делу округа Куинс, значительно сократилось. Сокращение числа заключенных в тюрьмах объясняется несколькими факторами, включая уменьшение общего числа арестов, милосердное освобождение заключенных в разгар пандемии, уменьшение числа правонарушений, подпадающих под залог, а также политикой и инициативами окружного прокурора Каца.
Признавая, что лишение свободы не является единственным способом обеспечения безопасности наших сообществ, политика окружного прокурора существенно меняет ситуацию и способствует сокращению числа заключенных:
- Отказ от преследования определенных категорий правонарушений, включая правонарушения с низким содержанием марихуаны и уклонение от оплаты проезда в транспорте
- Проведение индивидуального анализа всех дел для определения целесообразности уголовного преследования
- Работа с нашими сообществами для вовлечения молодежи, разрыва порочного круга преступности и предложения лучшего пути вперед
- Ускоренное освобождение уязвимых обвиняемых, находящихся в заключении во время пандемии, посредством предложений о признании вины, изменения приговора и уменьшения залога
- Использование альтернативных мер наказания, условного осуждения, пробации и условного освобождения от наказания
За первый год работы в должности окружного прокурора окружной прокурор Кац удвоила применение условного наказания в делах о правонарушениях и тяжких преступлениях. В 2020 году для лиц, обвиняемых в мелких правонарушениях, на 10% уменьшилось количество тюремных заключений и на 12% увеличилось количество приговоров, предусматривающих условное освобождение или испытательный срок.
Обслуживание наших сообществ иммигрантов
Чтобы лучше обслуживать иммигрантов, окружной прокурор Кац создал должность специалиста по иммиграции. Широкий спектр уголовных приговоров может повлечь за собой серьезные иммиграционные последствия для неграждан, такие как высылка из США и отказ в других льготах. Специалист по иммиграции служит ресурсом для всего офиса и в первую очередь помогает помощникам окружных прокуроров ориентироваться в вариантах признания вины; вместе они могут выработать такие решения, которые предотвратят нежелательные иммиграционные последствия, если того потребуют обстоятельства, и в то же время будут соответствовать тому, что было бы аналогичным решением для гражданина.
С момента создания этой должности специалист по иммиграции участвовал в более чем 30 таких распоряжениях. Кроме того, в первый год работы в должности окружного прокурора Кац согласилась смягчить или полностью отменить приговоры в отношении 21 обвиняемого, чтобы избежать тяжелых иммиграционных последствий. Эти приговоры были основаны на предыдущем признании вины обвиняемого и были получены на законных основаниях, но впоследствии привели к иммиграционным разбирательствам, которые не предполагались на момент признания вины. Как правило, предыдущая судимость отменяется, и обвиняемому разрешается повторно предъявить обвинение в менее тяжком преступлении, которое не влечет за собой таких же иммиграционных последствий, как и первоначальное преступление. В некоторых из этих случаев обвиняемые смогли избежать депортации в результате смягчения обвинения, поскольку новые правонарушения не являлись основанием для высылки в соответствии с федеральным законодательством (Закон об иммиграции и натурализации). В других случаях смягчение правонарушения позволило обвиняемому обратиться в иммиграционный суд за помощью, которая в противном случае была бы недоступна. А в некоторых случаях окружной прокурор упреждающе предоставлял больше льгот, чем просил, чтобы гарантировать отсутствие иммиграционных последствий для обвиняемого. Во всех этих случаях требовалось согласие и сотрудничество окружного прокурора, чтобы позволить обвиняемому избежать иммиграционных последствий.
Еще в 6 случаях прокурор Кац рекомендовал губернатору помилование, чтобы обвиняемые могли избежать последствий депортации, связанных с их осуждением. Во всех случаях удалось избежать значительных иммиграционных последствий.
Кроме тогоУправление по делам иммигрантов (OIA) работает с каждым бюро и подразделением для защиты прав всех иммигрантов, ставших жертвами преступлений. OIA занимается оказанием помощи иммигрантам в работе с системой уголовного правосудия, просвещением наших сообществ об их правах, выдачей сертификатов U и T-Visa и защитой прав всех иммигрантов, независимо от их иммиграционного статуса.
УВР также проводит тренинги и презентации на мероприятиях, чтобы ознакомить наши сообщества с их правами, и тесно сотрудничает с другими агентствами для продвижения прав иммигрантов.
Ежегодно УВР обрабатывает сотни заявлений на получение U-Visa и T-Visa для оказания помощи свидетелям без документов, которые сотрудничали с судебным преследованием по их делам или стали жертвами преступлений, связанных с торговлей людьми.
Восстановление доверия и обеспечение целостности
Прокурор Кац начал работу по восстановлению доверия между системой уголовного правосудия и населением, которому мы служим.
Новый Отдел по обеспечению целостности приговоров (CIU) была создана в первый день и активно работает чтобы убедиться, что никто не был несправедливо осужден за преступление в округе Куинс. Этот отдел - фирменная инициатива окружного прокурора и одно из первых обещаний, данных жителям Квинса, когда она стала главным сотрудником правоохранительных органов округа. На сегодняшний день отдел по обеспечению целостности приговоров получил 100 дел для рассмотрения.
Мандат CIU заключается в повторном расследовании и разрешении заслуживающих доверия заявлений о фактической невиновности или неправомерном осуждении. Помимо тяжелой работы по традиционному расследованию фактов, отдел использует передовые технологии ДНК и другие современные методы судебной экспертизы для обеспечения достоверности ранее вынесенных приговоров.
Отдел по расследованию холодных дел - первое подразделение в округе Квинс, полностью посвященное расследованию и раскрытию старейших и наиболее сложных нераскрытых дел об убийствах в районе. Подразделение использует новаторскую судебно-медицинскую экспертизу и передовые методы расследования для расследования нераскрытых преступлений, чтобы обеспечить долгожданное правосудие для жертв и их семей.
В настоящее время в округе Квинс насчитывается около 2 200 нераскрытых убийств. Эти расследования часто бывают очень сложными и трудными, требуя от следователей и прокуроров опираться на работу других, часто с ограниченными материалами дела и информацией. В результате, с течением времени большинство дел становится все труднее доказать. Достижения в области криминалистической техники предоставили новые и ценные инструменты для использования в ходе расследований. Некоторые улики, которые раньше считались "непригодными" для проверки или давали "неубедительные" результаты, теперь могут считаться "пригодными" и на самом деле позволять идентифицировать подозреваемого, который раньше был неизвестен. Кроме того, увеличение количества профилей, содержащихся в национальных базах данных, и семейное тестирование ДНК может дать не только следственные зацепки, но и раскрыть дело. Также были достигнуты значительные успехи в идентификации отпечатков пальцев, идентификации места преступления и других технологиях, которые могут способствовать повышению вероятности получения соответствующих доказательств по "холодному" делу.
Для поддержки вновь созданного Отдел по обеспечению целостности приговоров и Отдел холодных дели почти все уголовные преследования в окружной прокуратуре Квинса, окружной прокурор Кац создал должность Специалист по судебно-медицинской экспертизе. Специалист по судебной экспертизе содействует представлению доказательств судебной экспертизы в большом жюри и в суде, проводит общеофисное обучение по вопросам ДНК, баллистических и дактилоскопических доказательств, а также занимается всеми сложными судебными процессами по Frye, касающимися надежности и релевантности свидетелей-экспертов.
Окружной прокурор Кац - это твердая рука, которая поможет остановить волну насилия, захлестнувшую наши улицы. Под ее руководством Управление неустанно работает с нашими общинами и партнерами из правоохранительных органов, чтобы добиться справедливости в отношении тех, кто подвергает нашу жизнь опасности. Руководствуясь видением окружного прокурора Каца, ее сотрудники ежедневно работают над тем, чтобы заслужить доверие наших общин в борьбе с преступностью и обеспечении безопасности наших районов. Помощники окружного прокурора 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, прикреплены к программе немедленного реагирования и реагируют на места серьезных преступлений в наших районах, включая убийства, перестрелки, грабежи, кражи со взломом, домашнее насилие, сексуальные преступления, жестокое обращение с детьми и преступные нападения. Помощники окружных прокуроров, работающие в программах по расследованию тяжких преступлений и убийств, круглосуточно готовы помочь полиции в проведении расследований, таких как выдача ордеров на обыск, опознание и вызов в суд, и в течение года отвечают на тысячи уведомлений о помощи и запросов.